第1节 系统概述
1.1. 系统背景
广东省卫生厅长期以来非常重视采用先进科学手段来提高内部管理的效率和效能，并在内部信息化工作上做了大投入，取得了非常好的应用效果。目前，厅内已经具备了网络办公的基础条件，建成了内部高速局域网络。然而建设内部办公自动化系统，有效提高内部办公的规范性、科学性和有序性，充分利用现有各种资源，已经成为迫切的要求。
1.2. 系统目标
通过办公自动化系统的建成，实现内部公文管理的电子化、自动化和无纸化，提高内部公务处理的效率，规范处理环节，减少处理中的不可控因素影响，同时达到充分整合和集中收集厅内各类原来处于信息"孤岛"的有效信息，发挥这些信息的价值的目的。
1.3. 系统特色
1.3.1. 先进性
对于系统，采用当前最先进的Internet/Intranet和OA技术相结合，也充分考虑系统的可伸缩性、可扩展性和可继承性，让系统能够随所选择的平台不断升级而得到进一步的继承和发展。系统的技术路线是先进的，确保系统的技术可扩延性。
支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在各种操作系统平台上，如UNIX、 Windows NT等平台，这样有利于系统的推广与实施。
1.3.2. 易用性
工作人员可以通过鼠标选择、拖拉等操作就能够完成大部分任务，系统使用不需要复杂的培训，即可使每个业务人员方便、灵活地使用。
1.3.3. 标准化
对于系统公文资料参考国家公文标准和用户系统内公文标准进行设计，整个开发过程也是进行标准化管理。
1.3.4. 开放性和可扩展性
系统向公司内已经使用的其他业务系统提供了开放接口，也为将来通过二次开发建立新的应用提供了开放的接口，使系统具有了可扩展性。
1.3.5. 保护投资
系统充分考虑省卫生厅已有的软、硬件，对于已安装并成熟使用的系统，规划并提供相应的接口来实现。对于已有的硬件，主要用来做系统备份或进行专业处理。考虑到现有的设备，采用Browse/Server结构。
系统还预留远程移动办公模块，使得厅领导出差在外使也能够即使地取得厅内部的信息并进行远程事务处理。

第2节 系统功能介绍
2.1. 系统总体功能结构
卫生厅办公自动化系统划分为多个子功能模块。整体功能结构图(点击查看)
2.2. 首页功能
首页是进入广东省卫生厅办公自动化系统后的第一个页面，也是日常办公使用最频繁的功能，其中包括OA系统主菜单、待办事宜、通知、公告栏、处公告栏、领导区、处室区七个显示区域；
OA系统主菜单：所有功能操作的集合，根据用户登录的身份和权限自动分配其所能使用的功能操作；
待办事宜：个人日程提示、日常办公事项提示、待办公文提示催办信息、留言；
通知：卫生厅发布通知的场所；
厅公告栏：卫生厅发布公告的场所；
处公告栏：登录用户的本处室内部公告显示的场所；
领导区：卫生厅领导的信息显示区域，包括厅领导的个人简历、个人照片、职责和领导日程安排等信息，方便领导的日常工作；领导区的信息维护由办公室的秘书维护。
处室区：介绍卫生厅各个处室的职能和内部人员，包括个人职责分工、电话、分机、电子邮件、规章制度、人员动态、工作动态等，方便内部用户办公和交流；个人资料由个人维护，处室职责、处室规章由每个处室的指定人员维护。
2.3. 个人事务
个人事务功能中包括以下功能：名片夹、个人日程、个人密码维护、授权代理、留言本、单位通讯录、公共论坛。
2.4. 办公事务
办公事务中功能包括请示汇报、请假申请、休假申请、领导日程安排、工作安排、通知发布、公告发布、处公告发布、会议室管理、维护申请、设备管理。
2.5. 公文处理
实现厅内部的收发文管理的电子化，其中的公文应该是电子实体公文。公文处理包括收文管理、发文管理、公文跟踪、催办和督办、痕迹保留、电子文档自动归档、保密文件管理、信访处理、处室便函、厅直单位发文和省直单位发文等。
2.6. 文件交换中心
在全省地市的卫生局使用OA系统后，文件交换中心是必要的，它提供了卫生厅所有的文件下发和地市局的文件上传。
卫生厅文件的下发：厅各个处室、厅直单位、省直单位将已签发的文件在归档时同时发送一份到文件交换中心，并设置文件的权限，这份文件只有有权限的地市局才能取到；各地市局每天都到文件交换中心取自己的文件，每次取文件都记录时间、文件名、地市局名称。
地市局的文件上传：各个地市局将自己的文件上传到文件交换中心，厅机关和其他地市局可以每天到文件交换中心取回自己的文件，每次取文件都记录时间、文件名、地市局名称。
2.7. 电子档案系统
要求建设符合国家档案管理最新规范的电子档案管理系统，该电子档案系统必须是包含电子档案实体的电子图书馆的系统。电子档案系统要与公文管理相结合起来，实现文档管理一体化。
电子档案系统的功能模块如下所示：
电子档案管理系统功能模块
文件管理： 档案管理，档案盒管理，档案回收，档案盒回收
借阅管理： 个人借阅管理，借阅审批
分类管理： 分类管理，下拉列表管理，著录界面设计
档案编研： 编研目录管理，编研管理
报表管理： 统计报表，统计列表
系统管理： 基本资料管理，编研目录管理，用户组管理，流水号管理，系统管理授权
2.8. 系统管理
系统管理中包括用户管理、组织结构管理、角色管理、流程管理、表单管理等。

第3节 技术解决方案
　　在广东省卫生厅办公自动化系统中，我们采用的是广东南方互动数码科技有限公司自主研制开发的行政单位办公自动化解决方案系列产品来构建我们的办公自动化系统。南方互动的产品系列包括了：
Webinter.Pflow 电子流转平台
Webinter.File 电子档案系统
Webinter.Office 辅助办公系统
在办公自动化的整体解决方案中，应用系统架构如下图所示：

3.1. 电子流转平台---- Webinter.Pflow
电子流转平台---- Webinter.Pflow是我们公司自主研发的，专门解决办公自动化应用的最基础的核心平台产品。在省卫生厅的OA项目中，我们将采用该产品的搭建省卫生厅的实际应用。通过该平台，可以实现内部电子公文、审批业务等等多人参与强调协同的业务处理过程。
3.1.1. Webinter.Pflow的功能
流程自定义 可以根据政府部门的内部管理秩序的需要，方便地通过图形化工具定义、修改公文的流动方式和各步骤的处理人的权限；
表单自定义 可以根据政府部门不同文种的不同办理表格形式，通过图形化定义工具，来创建、修改表单（如办文笺）的格式。
可以接受多种批示方式 按照不同的用户习惯，可以提供鼠标选择、文字输入、手写笔输入、扫描输入甚至语音输入等多种不同的输入方式。
修改留痕 对表单、公文正文应该对每一个处理步骤提供修改的痕迹保留，以确保信息的不可否认性和可追溯性。
手写笔签批 支持用手写笔真迹签批保留。
催办/督办 可以在公文流转的每一步骤都设定该公文的约定办理时间，超时未处理，则系统自动进行催办。可以设定公文的督办人员，督办人员可以监视公文流转的全过程，同时，可以在必要的时候提出督办意见。
公文的回收和退回 可以在某一步骤对公文进行回收或者退回的操作。
公文的代理授权 可以针对用户的某一类公文设定代理人。

3.2. 电子档案系统----Webinter.File
档案管理系统能为省卫生厅提供一套完全符合国家档案管理规范的档案系统（包括全文检索功能），同时，又为能提供简单、实用、灵活的各类文档管理功能。
本档案管理系统是严格按照经国家档案局电子档案管理规范设计的。
通过系统提供的档案管理系列功能，用户可以把各种文档资料存放在服务器上文件管理库中并进行分级分类。同时，根据用户的不同权限随时可以对相关的文档资料进行调阅、查询、借阅等。
3.2.1. Webinter.File的功能构成
档案管理系统包括WEB客户端与管理工具端两部分，其中，WEB客户端主要在于实现档案的网络化利用，侧重于普通用户的档案利用；管理工具端则在于实现档案的日常管理及有关方面的自定义设置，侧重于档案管理员的日常管理工作。
3.2.1.1. 管理员Web端
根据档案管理员日常的档案管理需要，系统提供了管理工具端，所有文件、案卷、资料的归档、立卷、组卷、排列、统计、审批、销毁、分配权限等一系列的管理操作均在管理工具上进行。管理工具端可实现的功能为：档案归档、立卷、组卷与拆卷等日常管理，档案统计及统计报表的生成与打印，档案移交与接收，档案的规范化销毁，档案借阅与审批，档案查询与检索，灵活的系统自定义管理与维护（自定义分类，自定义著录界面，自定义流水号，自定义查询界面、成批修改界面，用户权限的自定义分配）。
3.2.1.2. 普通Web端
档案管理系统的WEB端主要为普通用户提供网络化的档案利用，档案管理员在WEB端只能进行著录标引、借阅单审批等简单的管理工作。档案管理系统WEB端可实现以下功能：普通用户查找权限范围内的档案，可自行选择信息的显示项目，档案的简单查询、组合查询、模糊检索，档案查阅，普通用户借阅档案，档案管理员对借阅单的审批。

3.3. 通用办公系统----Webinter.Office
通用办公系统是我们在众多政府内部办公的项目实践中，参照《行政管理》教材，政府内部管理规范等材料，提炼出来的一系列办公功能的集合，主要包括：公共信息服务、个人办公、领导办公和行政事务处理等子系统。
3.3.1. 公共信息服务
公共信息管理是在行政管理中充分发挥网络优势，实现公共信息扩散的实用功能要求，主要功能包括：新闻管理、电子布告和电子论坛等。
3.3.2. 个人办公系统
个人办公系统中的主要功能：待办事宜、个人邮箱、通讯录、留言本、名片夹管理等等。
3.3.3. 领导办公系统
领导办公系统主要的应用对象是单位的领导，主要功能提供：领导日程安排、领导参阅、领导指示等功能。
3.3.4. 行政事务处理
行政事务管理一般指机关内部的事务管理，一般不同的单位有不同需求。主要功能：考勤管理、会议管理、车辆管理、物品管理等功能。

3.4. 远程办公
远程办公的逻辑图示：
图 2 远程办公的逻辑图示 (点击查看)

　　远程办公是最能体现电子政府价值的一项应用功能。在省卫生厅办公自动化系统中，我们提供了稳定的远程办公连接支持。长期出差在外的工作人员或者是已接受授权的远程用户可以通过任意的一种远程连接标准登录到省省卫生厅的办公自动化网络系统以后，就像本地用户一样可以使用办公自动化系统中的所有功能如审批公文和获取网上的所有权获取的信息。